南财数据周报（35期）：国家加快数据基础理论体系建设，海南发布数据出境管理负面清单
南方财经全媒体记者徐小琼 卓皙雯 广州报道
近期，我国数据市场制度构建按下"加速键"。国家数据局副局长沈竹林在国家自然科学基金委员会的专项项目启动会上强调，需加快建立数据基础理论体系。
地方层面同步展开制度创新探索。成都发布数字经济高质量发展行动方案，明确2027年数据要素市场建设目标；海南则推出自贸港数据出境负面清单，明确14个业务场景监管要求，降低企业跨境数据合规成本。
1. “数据市场制度设计与关键技术”宏观调控专项项目启动会召开
2月26日，国家自然科学基金委员会“数据市场制度设计与关键技术”宏观调控专项项目启动会在湖北省武汉市召开。该专项由国家数据局、国家自然科学基金委共同推动设立，聚焦数据市场基础理论、制度设计与支撑技术等开展专项研究资助，旨在探索解决数据要素市场培育和数据价值释放过程中的基础性理论性问题，为相关政策制定和实践探索提供科学理论与技术支撑。沈竹林在会上表示，应加快构建数据基础理论体系，力争在数据特性及其作用机理、数据要素赋能新质生产力等方面为全球数据治理规则建设作出更大贡献。
南财数据点评：数据市场制度规则、数据安全与治理技术影响着数据流通的安全性、透明性和可操作性，亟需开展基础理论和关键技术的深入研究。在2024年12月举行的自然科学基金委管理科学部、信息科学部召开的专项项目“数据市场制度设计与关键技术”评审会议上，国家数据局政策与规划司副司长栾婕指出，数据市场建设是一项开创性工作，迫切需要相关理论方法与技术方面的支撑。
2. 《全国数据资源统计调查制度》正式印发
2月18日，国家数据局综合司、公安部办公厅制定印发了《全国数据资源统计调查制度》，主要调查数据资源指标，包括数据生产、存储、计算、流通、应用和安全等内容，旨在摸清全国数据资源底数，为国家分析数据发展趋势。
3. 海南数据出境负面清单出台
近日，《海南自由贸易港数据出境管理清单（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面清单》）正式发布。《负面清单》重点围绕数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案和个人信息保护认证出境等管理机制，对五大重点领域进行了分类管理，具体涵盖14个具体业务场景，针对每个场景详细规定了数据子类、基本特征与描述，同时明确了适用范围、数据定义和管理要求，构建了从资源勘探、科研监测到经营管理的全方位数据治理体系。海南省委网信办相关负责人表示，“负面清单的出台实施，是探索数据领域高水平对外开放的一项重要举措，对海南数据产业和数字经济发展将带来积极影响，特别是降低了企业数据出境合规成本。”
南财数据点评：此前，为推动海南自由贸易港高质量发展，激活数据要素潜能，稳步扩大制度型开放，海南已制定了《海南自由贸易港数据安全有序流动顶层设计方案（2025—2030）》、《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》等相关制度文件，此次发布的《负面清单》是明确数据出境安全管理要求，强化数据安全治理监管能力，提升数据安全有序流动水平的重要举措。
4. 成都：数字经济核心产业增加值占GDP比重居全国前列
日前，成都市发展和改革委员会、成都市经济和信息化局等八部门联合印发了《成都市推动数字经济高质量发展行动方案》，目标到2027年，数据要素市场进一步健全，数字经济核心产业增加值占GDP比重居全国前列。到2030年，全市一体化数据市场全面建成，全市数字经济核心产业增加值实现翻番，数字产业竞争力、规模和数字经济治理能力达到全国领先水平。同时，文件明确，将通过构建完善数据基础制度、加快数据标注基地建设、推动数据资源开发利用、促进数据要素流通交易等措施，来推动数据要素市场化配置改革。
南财数据点评：文件基于成都市发展实际，提出了一系列具体政策措施，如优化数据标注产业布局、建设数据公园、推进数据交易场所建设等，为城市全域数字化转型提供了明确的实施路径和有力的政策保障。
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